中共自貢市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署， 2020年5月28日至6月30日，十二屆市委第九輪第三巡察組對(duì)自貢城投集團(tuán)進(jìn)行了巡察。2020年10月26日，市委第三巡察組向自貢城投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、強(qiáng)化主體責(zé)任，抓好整改工作部署
（一）迅速動(dòng)員部署，研究落實(shí)意見(jiàn)。市委第三巡察組意見(jiàn)反饋會(huì)召開(kāi)后，集團(tuán)黨委及班子成員對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，消化吸收。組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，專題研究巡察反饋意見(jiàn)問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和措施，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門分別對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確目標(biāo)要求、責(zé)任分工和整改時(shí)限，形成整改方案。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書記任副組長(zhǎng)，其他班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，公司黨委辦負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在整改過(guò)程中，集團(tuán)黨委擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，督促下屬各子公司對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)認(rèn)真自查自糾；集團(tuán)黨委書記切實(shí)履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)整改工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；其他班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)照整改方案和問(wèn)題臺(tái)賬，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)工作責(zé)任，對(duì)涉及問(wèn)題相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員6人進(jìn)行了批評(píng)教育，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，逐條制定整改措施，整改事項(xiàng)件件有落實(shí)、事事有回音。2020年11月4日組織召開(kāi)了集團(tuán)公司黨委巡察整改專題民主生活會(huì)，班子成員對(duì)照問(wèn)題認(rèn)真查擺，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向。
（三）強(qiáng)化成果運(yùn)用，建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域等方面存在的問(wèn)題，修訂印發(fā)了公文、會(huì)議等相關(guān)管理制度，形成相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制。堅(jiān)持把整改落實(shí)與黨委主體責(zé)任落實(shí)相結(jié)合，注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持把整改落實(shí)與城投集團(tuán)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，在思想、工作和作風(fēng)建設(shè)等方面有質(zhì)的提升。堅(jiān)持把整改落實(shí)與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，把握正確的選人用人導(dǎo)向，知人善用，著力構(gòu)建一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力推進(jìn)問(wèn)題整改
（一）針對(duì)“貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央、省委以及市委決策部署方面”有關(guān)問(wèn)題的整改
1.政治理論學(xué)習(xí)有差距。
整改情況：一是建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。自反饋問(wèn)題以來(lái)，集團(tuán)黨委共組織召開(kāi)黨委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)7次、中心組理論學(xué)習(xí)7次，開(kāi)展各類集中學(xué)習(xí)、黨課輔導(dǎo)、專題研討、知識(shí)測(cè)試20余次，購(gòu)置發(fā)放各類學(xué)習(xí)教材500余冊(cè)，進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會(huì)精神入心入腦。二是組織公司黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，以“三會(huì)一課”、黨建知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試等多種形式，推動(dòng)公司黨員干部把“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)入頭腦、融入血脈。三是2020年12月組織集團(tuán)下屬各黨支部開(kāi)展黨建知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)集中學(xué)習(xí)和考試。集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部于2020年12月24日開(kāi)展學(xué)習(xí)考試，下屬各支部于2020年12月25日完成應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)和考試，集團(tuán)黨委參加考試黨員203人。四是利用微信公眾平臺(tái)、抖音、視頻號(hào)、《城投之聲》內(nèi)刊等平臺(tái)，建立“奮斗百年路 啟航新征程”“黨史百年天天讀”等學(xué)習(xí)專欄，使廣大黨員干部做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。自反饋問(wèn)題以來(lái)，大力推送黨中央決策部署和路線方針等內(nèi)容共43期。五是加強(qiáng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)習(xí)和運(yùn)用，讓黨員干部養(yǎng)成“每日必學(xué)”的良好習(xí)慣，每月通過(guò)QQ群對(duì)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查通報(bào)，自反饋問(wèn)題以來(lái)通報(bào)5次。
2.黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。
整改情況：一是切實(shí)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系。全面推動(dòng)集團(tuán)及下屬子公司將黨建工作要求寫入公司章程，2020年12月21日制定印發(fā)《黨委管大局、把方向、保落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》（自城投黨通〔2020〕28號(hào)），明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，逐步形成以黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)的“五位一體”企業(yè)治理結(jié)構(gòu)體系。二是文旅投公司已對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明。對(duì)相關(guān)部門責(zé)任人及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話提醒，并按照集團(tuán)公司壓減三級(jí)、四級(jí)子公司的相關(guān)要求，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，截至目前，已減少5家四級(jí)子公司。三是加強(qiáng)集團(tuán)管控力度。按照精簡(jiǎn)高效、集約發(fā)展的思路，通過(guò)注銷方式壓減子公司5戶、通過(guò)吸收合并方式壓減子公司4戶、通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式壓減子公司2戶，2021年底前全面壓減子公司11戶。截至目前，已注銷1戶三級(jí)子公司和1戶四級(jí)子公司，已撤并5戶四級(jí)子公司，1戶三級(jí)子公司已完成注銷掛網(wǎng)公示、正在與社會(huì)資本方銜接注銷事宜。四是下屬子公司之間職工年平均收入差距大。這是由于集團(tuán)下屬子公司涉及行業(yè)較多，各子公司薪酬對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。下一步城投集團(tuán)將加強(qiáng)對(duì)各子公司工資總額的管控，根據(jù)省、市工資總額管理相關(guān)要求，建立科學(xué)的薪酬體系，構(gòu)建以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績(jī)效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬體系，提高關(guān)鍵崗位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)踐中不斷完善集團(tuán)公司工資總額管理體系。五是先后三次提供干部職工花名冊(cè)，職工人數(shù)均不相同，是由于人資部門基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，已對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評(píng)教育。下一步，城投集團(tuán)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)工作的管理，及時(shí)更新職工花名冊(cè)，強(qiáng)化內(nèi)部管控。
3.意識(shí)形態(tài)工作觀念淡薄。
整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每半年召開(kāi)集團(tuán)黨委意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議。2020年12月25日組織專題會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)形態(tài)工作分工方案，明確要求黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)總責(zé)，黨委其他成員按照責(zé)任分工，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。二是堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作與集團(tuán)中心工作同部署、同檢查、同考核，城投集團(tuán)將繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，每年將意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展情況納入城投集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職報(bào)告和民主生活會(huì)。在2020年11月4日召開(kāi)的巡察整改專題民主生活會(huì)中，黨委班子、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)照問(wèn)題進(jìn)行了批評(píng)與自我批評(píng)。三是2020年12月23日成立城投集團(tuán)意識(shí)形態(tài)輿情預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，建立輿情預(yù)警機(jī)制，主動(dòng)做好輿情監(jiān)測(cè)、研判、報(bào)告、評(píng)論、引導(dǎo)、管控等工作，及時(shí)有效處置輿情。規(guī)范集團(tuán)對(duì)外新聞宣傳報(bào)道流程，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，確保新聞報(bào)道工作主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。
4.做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本措施不力。
整改情況：一是清理兩次組建方案可注入資產(chǎn)。經(jīng)梳理，未注入資產(chǎn)中剔除政策禁止注入、房屋資產(chǎn)面積減少、資源未落實(shí)和資金平衡方案等原因，集團(tuán)本部可注入資產(chǎn)僅1.62億元。截至2020年12月底，城投集團(tuán)資產(chǎn)總規(guī)模401.79億元，與市政府提出的600億元目標(biāo)相差198.21億元，存在嚴(yán)重不足，下一步將通過(guò)資本金注入、資產(chǎn)歸集、固定資產(chǎn)投資等方式，力爭(zhēng)于2023年底達(dá)到600億元。二是落實(shí)責(zé)任，破解資產(chǎn)歸集難題。龍騰鑫副市長(zhǎng)召集相關(guān)部門，專題研究了城投集團(tuán)資產(chǎn)歸集工作。會(huì)議決定成立資產(chǎn)歸集領(lǐng)導(dǎo)小組，由龍騰鑫副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，曹軍任副組長(zhǎng)，下設(shè)資產(chǎn)清查組、房屋資產(chǎn)組和土地資源組三個(gè)小組，組長(zhǎng)由市級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)兼任。城投集團(tuán)也成立了資產(chǎn)歸集工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組成土地歸集小組、棚改小組、保障房項(xiàng)目小組和資金保障小組，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、專職人員具體抓”的工作格局。三是細(xì)化工作目標(biāo)，夯實(shí)資產(chǎn)規(guī)模。由戰(zhàn)略投資部牽頭，爭(zhēng)取市政府資金注入，解決注冊(cè)資本金9.96億元不到位的問(wèn)題。2020年11月12日，城投集團(tuán)已向市國(guó)資委報(bào)送《關(guān)于夯實(shí)注冊(cè)資本金的請(qǐng)示》（自城投〔2020〕156號(hào)）。由保障房項(xiàng)目小組牽頭，加快資產(chǎn)注入，抓緊落實(shí)組建方案中能注入的資產(chǎn)、東興寺及大安片區(qū)棚改范圍保留建筑物資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)。目前，已完成東興寺片區(qū)保留建筑物6.5萬(wàn)平方米劃轉(zhuǎn)的前期測(cè)繪、評(píng)估和免稅等工作；棚改小組牽頭辦理安置房、保障房建設(shè)的配套用房變?yōu)樯谭猛咀⑷爰瘓F(tuán)事宜。四是下一步城投集團(tuán)將加快資產(chǎn)歸集步伐，緊盯棚改范圍內(nèi)保留建筑物資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)注入工作，并及時(shí)轉(zhuǎn)變資產(chǎn)性質(zhì)，提升資產(chǎn)價(jià)值。緊盯市政府注入及匹配的土地資源出讓工作，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)市級(jí)重大項(xiàng)目匹配土地的掛牌出讓及收益歸集工作，抓主動(dòng)權(quán)，力爭(zhēng)出讓收益優(yōu)先安排給城投集團(tuán)。加快推進(jìn)可出讓地塊招拍掛前期工作，快速實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)歸集。制定土地開(kāi)發(fā)利用措施，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)增值。
5.推進(jìn)改革力度不夠。
整改情況：2020年12月16日，市交建投公司已將《關(guān)于推動(dòng)自府辦〔2017〕12號(hào)文件相關(guān)事宜的請(qǐng)示》（自交建投〔2020〕90號(hào)）報(bào)送至市交通運(yùn)輸局，請(qǐng)求市交通運(yùn)輸局按自府辦〔2017〕12號(hào)文件精神剝離市交投公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)到市交建投公司，并注銷市交投公司。經(jīng)聯(lián)系后回復(fù)，市國(guó)資委與市交通運(yùn)輸局已聯(lián)合起草關(guān)于組建交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)施方案，并已上報(bào)市委、市政府，將按市委、市政府最終審定的方案執(zhí)行。
6.防范化解風(fēng)險(xiǎn)不到位。
整改情況：一是由金融管理部牽頭，聯(lián)合計(jì)劃財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目管理部及合同造價(jià)部，建立健全城投集團(tuán)償債臺(tái)賬。二是合理布局城投集團(tuán)融資架構(gòu)，截至目前已與市內(nèi)外的共計(jì)22家金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，溝通2021年及以后的合作模式。三是積極參加國(guó)資委組織的培訓(xùn)交流會(huì)、城投大講堂及外部機(jī)構(gòu)組織的融資專題培訓(xùn)，提高融資人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。四是多部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與住建局、財(cái)政局等市級(jí)部門的溝通聯(lián)系，積極落實(shí)項(xiàng)目的資金平衡方案。
7.脫貧攻堅(jiān)工作不扎實(shí)。
整改情況：一是督促各責(zé)任支部開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)回訪工作，2020年12月至2021年1月，各支部積極開(kāi)展冬季送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)。二是協(xié)調(diào)劃轉(zhuǎn)扶貧專項(xiàng)資金3萬(wàn)元，組織集團(tuán)本部及下屬子公司干部職工開(kāi)展“扶貧日”募捐活動(dòng)，781名職工積極參與募捐，共籌集捐款94875元。三是通過(guò)“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式開(kāi)展消費(fèi)扶貧，完成“以購(gòu)代捐”活動(dòng)受益縣2個(gè)，受益村2個(gè)，受益貧困戶2戶，截至目前，集團(tuán)黨委累計(jì)消費(fèi)3.62萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困戶全年增收1000元以上。四是計(jì)劃在鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成果階段，落實(shí)黨委書記為鞏固脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行專題部署，嚴(yán)格跟進(jìn)落實(shí)情況。
8.蒲波案“以案促改”工作落實(shí)不到位。
整改情況：一是再次要求各支部、子公司組織對(duì)蒲波案“以案促改”工作進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，2020年11月30日再次組織集團(tuán)全體黨員學(xué)習(xí)傳達(dá)省委關(guān)于蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案警示教育大會(huì)精神和城投集團(tuán)開(kāi)展工作的情況。二是開(kāi)展廉潔提醒，定期通報(bào)各類違反八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”的反面案例，提醒教育黨員干部要從中汲取深刻教育，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)專題警示教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)、宣傳。
9.疫情防控工作不到位。
整改情況：一是根據(jù)疫情防控相關(guān)要求，2020年12月1日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面整改，在辦公區(qū)域、項(xiàng)目工地制定疫情防控提示標(biāo)語(yǔ)，張貼疫情防控相關(guān)知識(shí)宣傳海報(bào)，加大宣傳力度。二是在2020年12月18日城投集團(tuán)第25次黨委（擴(kuò)大）會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)自貢市新冠肺炎疫情防控專題會(huì)議精神，全面落實(shí)對(duì)進(jìn)入施工場(chǎng)地、辦公場(chǎng)所的人員進(jìn)行溫度測(cè)量及登記制度；在建項(xiàng)目工地嚴(yán)格按照疫情防控要求，加大疫情防控相關(guān)知識(shí)宣傳力度。2021年1月28日市國(guó)資委綜合協(xié)調(diào)科一行到城投集團(tuán)對(duì)疫情防控工作進(jìn)行檢查及督導(dǎo)工作，檢查記錄載明集團(tuán)具有較完善的疫情防控機(jī)制，日常防疫工作管理有序，儲(chǔ)備有較充足的防疫物資，貫徹執(zhí)行相關(guān)防疫文件要求及時(shí)、有效，并建立有完整的外來(lái)人員報(bào)備臺(tái)賬、中高風(fēng)險(xiǎn)到（返）市報(bào)備臺(tái)賬。
（二）針對(duì)“群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面”有關(guān)問(wèn)題的整改
1. 集中整治形式主義、官僚主義不力。
整改情況：一是2020年12月18日完成集團(tuán)各部門、各黨總支、支部對(duì)形式主義、官僚主義存在問(wèn)題逐項(xiàng)排查，查找問(wèn)題77項(xiàng)。2021年1月14日集團(tuán)公司第1次黨委（擴(kuò)大）會(huì)審議，形成《集中整治形式主義、官僚主義自查清單》《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施方案》。二是對(duì)新制定、修訂的制度進(jìn)行了重新匯編，并向集團(tuán)本部全體員工發(fā)放，于2020年11月組織各部門進(jìn)行規(guī)章制度學(xué)習(xí)，強(qiáng)化規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，促進(jìn)規(guī)章制度有效落實(shí)。2020年12月25日組織集團(tuán)本部全體職工集中考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。三是城投集團(tuán)與各部門負(fù)責(zé)人2019年、2020年仍簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。從2021年開(kāi)始，城投集團(tuán)將不再組織簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。今后，城投集團(tuán)將在政策理解、掌握研究上下足功夫，嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕形式主義現(xiàn)象產(chǎn)生。
2.違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼。
整改情況：一是要求經(jīng)辦人員對(duì)省、市津補(bǔ)貼相關(guān)制度進(jìn)行重新學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度要求執(zhí)行。對(duì)集團(tuán)及下屬各公司違規(guī)發(fā)放的高溫補(bǔ)貼、2017年市場(chǎng)化選聘高級(jí)管理人員考務(wù)費(fèi)用進(jìn)行清理，共清理出資金41.69萬(wàn)元，并已于2021年2月底全部完成清退。二是集團(tuán)2019年迎春文藝匯演新聞媒體宣傳費(fèi)用主要用于購(gòu)買報(bào)社、電視臺(tái)記者拍攝的視頻和圖片，便于集團(tuán)迎春文藝匯演資料收集和存檔。城投集團(tuán)將進(jìn)一步規(guī)范外宣工作，以正規(guī)發(fā)票形式報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。
3.違規(guī)公款吃喝。
整改情況：一是全面清查，糾正違規(guī)報(bào)銷的接待餐費(fèi)。集團(tuán)本部認(rèn)真清查，對(duì)未按規(guī)定報(bào)銷的費(fèi)用予以清退。涉及相關(guān)費(fèi)用27筆，共清理費(fèi)用3710元，并已于2021年2月底全面清退。二是舉一反三，開(kāi)展公款吃喝問(wèn)題專項(xiàng)整治。要求下屬子公司逐一排查，各子公司共清理出公款吃喝及違規(guī)列支費(fèi)用11筆，費(fèi)用19972.5元，并已于2021年2月底全面清退。三是組織財(cái)務(wù)人員及各部門相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用報(bào)銷制度的學(xué)習(xí)，對(duì)附件不齊、未按制度報(bào)銷的費(fèi)用一律不予報(bào)銷，從根源上抑制違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用的問(wèn)題。
4.違反厲行節(jié)約原則。
整改情況：一是針對(duì)群眾反饋的工作服標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、質(zhì)量與價(jià)格不成正比，文件印刷費(fèi)用過(guò)高等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育，并組織采購(gòu)人員對(duì)相關(guān)流程和規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真梳理物資采購(gòu)臺(tái)賬及清單明細(xì)。大額采購(gòu)嚴(yán)格按照集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)管理辦法，通過(guò)招標(biāo)比選程序進(jìn)行采購(gòu)，保證程序合法，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)。二是嚴(yán)格確定物品、物資領(lǐng)用和發(fā)放的人員范圍及采購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行物資入庫(kù)、出庫(kù)程序，厲行節(jié)約。
5.以明顯低于市場(chǎng)價(jià)租用下屬子公司車輛。
整改情況：集團(tuán)公司2017年2月與建工公司簽訂租車合同，合同期限為一年，車輛租金為1500元/月。聯(lián)系建工公司核實(shí)當(dāng)年租車市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格為3100元/月。經(jīng)協(xié)商決定于2020年12月30日與建工公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)行差額補(bǔ)助，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足差額1600元/月，共計(jì)19200元。
6.違規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
整改情況：一是以現(xiàn)金的形式發(fā)放2019年工會(huì)活動(dòng)費(fèi)共計(jì)45550元，每季度參與活動(dòng)人數(shù)均在80人左右。經(jīng)整改，按照實(shí)報(bào)實(shí)銷的原則已完成45110元發(fā)票及明細(xì)的辦理，其中440元按照要求以現(xiàn)金的形式進(jìn)行清退和返還，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒和批評(píng)教育。組織各部門、子公司相關(guān)人員對(duì)《企業(yè)工會(huì)工作條例》《自貢市總工會(huì)預(yù)算管理辦法》《四川省總工會(huì)關(guān)于印發(fā)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法的通知》等相關(guān)政策制度進(jìn)行學(xué)習(xí)和落實(shí)，每次工會(huì)活動(dòng)應(yīng)有活動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)票據(jù)及活動(dòng)簽到表，費(fèi)用應(yīng)以實(shí)報(bào)實(shí)銷為準(zhǔn)。二是2019年5月開(kāi)展集團(tuán)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)活動(dòng)，參加運(yùn)動(dòng)會(huì)人數(shù)約500人左右，單項(xiàng)活動(dòng)獎(jiǎng)金發(fā)放金額較高，已將單項(xiàng)及雙人獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格按照發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)清退超出獎(jiǎng)金金額12000元，清退人數(shù)50人；實(shí)際清退獎(jiǎng)金金額11200元，人數(shù)47人，其中羽毛球男子雙打及混雙第一名人員均為市交建投下屬公司新材料公司解聘人員，800元獎(jiǎng)金已無(wú)法追回。三是2019年三八節(jié)、植樹(shù)節(jié)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共發(fā)生費(fèi)用7532元，其中定額發(fā)票為5750元，無(wú)相應(yīng)的費(fèi)用清單。經(jīng)核查該費(fèi)用為用餐食材采購(gòu)費(fèi)，但未附具體采購(gòu)物資名稱及食材內(nèi)容，已對(duì)經(jīng)辦人員開(kāi)展談話提醒和批評(píng)教育，并聯(lián)系當(dāng)時(shí)活動(dòng)的承辦場(chǎng)地補(bǔ)開(kāi)購(gòu)買物資及食材的明細(xì)清單并填寫情況說(shuō)明入賬留存。四是2019年全年工會(huì)開(kāi)展羽毛球比賽等各類文體活動(dòng)總支出為33.39萬(wàn)元，其工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)收入僅為23852元，遠(yuǎn)超出規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)。今后，城投集團(tuán)工會(huì)嚴(yán)格按照文件精神，制定全年工會(huì)工作要點(diǎn)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算并上報(bào)市總工會(huì)，以厲行節(jié)約為原則，在豐富職工生活的同時(shí)，降低工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出。舉辦集團(tuán)性的活動(dòng)時(shí)，將活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按比例分?jǐn)傊粮髯庸竟?huì)。下一步將加強(qiáng)工會(huì)報(bào)銷把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，按時(shí)開(kāi)展審查審計(jì)工作，為規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理奠定良好基礎(chǔ)。
7.工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未批先建、邊建邊批、先建后批等問(wèn)題突出。
整改情況：一是針對(duì)“工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)招未招”問(wèn)題成立專項(xiàng)調(diào)查小組，通過(guò)清理發(fā)現(xiàn)“城投集團(tuán)辦公區(qū)域及大樓裝飾改造工程”未經(jīng)招標(biāo)，直接委托自貢建工建設(shè)工程有限公司進(jìn)行施工。公司于2020年12月21日組織召開(kāi)專題分析整改會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目“應(yīng)招未招”問(wèn)題進(jìn)行了討論與總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人進(jìn)行批評(píng)教育，當(dāng)場(chǎng)組織人員學(xué)習(xí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》等相關(guān)文件，杜絕類似情況再次發(fā)生；建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)，合規(guī)合法開(kāi)展招標(biāo)工作。二是加速已完工項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)辦理。截至目前已完善24個(gè)項(xiàng)目行政審批手續(xù)，未完成18個(gè)，預(yù)計(jì)將于2021年6月前完成。
8.執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)。
整改情況：一是規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷流程，健全財(cái)務(wù)管理制度。針對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)問(wèn)題，集團(tuán)公司認(rèn)真清查，清理出執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)費(fèi)用44筆，對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行批評(píng)教育，要求經(jīng)辦人員補(bǔ)齊相關(guān)報(bào)銷手續(xù)，并對(duì)報(bào)銷情況進(jìn)行說(shuō)明，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)附在報(bào)銷票據(jù)后作為憑據(jù)。二是舉一反三，開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)問(wèn)題專項(xiàng)整治，要求下屬各子公司逐一排查，各子公司共清理執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)費(fèi)用29筆，對(duì)手續(xù)不齊、事由填寫不清晰、不規(guī)范的要求經(jīng)辦人員進(jìn)行情況說(shuō)明，并補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，對(duì)超過(guò)制度標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用予以清退，費(fèi)用共計(jì)7617.53元，已于2021年2月底完成清退。三是組織財(cái)務(wù)人員及各部門相關(guān)人員加強(qiáng)報(bào)銷制度的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)報(bào)銷管理辦法，規(guī)范報(bào)銷流程，加強(qiáng)報(bào)銷審核，對(duì)于附件不齊、未按制度報(bào)銷的費(fèi)用一律不予報(bào)銷，從根源上抑制違規(guī)費(fèi)用報(bào)銷的問(wèn)題。
（三）針對(duì)“基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面”有關(guān)問(wèn)題的整改
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。
整改情況：一是于2020年12月21日印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城投集團(tuán)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（自城投黨通〔2020〕27號(hào)），完成了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員的調(diào)整。二是多形式開(kāi)展干部職工廉潔文化教育。計(jì)劃每年組織一次實(shí)地警示教育；不定期組織觀看廉潔警示教育片；黨委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)典型案例；每周定期更換大廳LED屏幕、電梯廣告屏上的廉潔教育視頻；在辦公區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛廉潔文化宣傳橫幅及看板，營(yíng)造建立濃厚的廉潔從業(yè)文化氛圍。
2.紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位。
整改情況：一是自2021年1月起，紀(jì)委書記代行總經(jīng)理職務(wù)已取消，紀(jì)委書記將工作重心放在紀(jì)檢監(jiān)察工作中。2020年11月中旬紀(jì)委書記帶隊(duì)到下屬子公司開(kāi)展調(diào)研，了解子公司作風(fēng)建設(shè)等相關(guān)情況，通過(guò)調(diào)研及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)并解決子公司有關(guān)問(wèn)題。二是編印城投集團(tuán)《紀(jì)檢系統(tǒng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)》下發(fā)各子公司分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并于2020年10月28日開(kāi)展了應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試。三是對(duì)自貢市偉途交通勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司原總經(jīng)理顏偉于2019年2月28日被判決犯貪污罪與挪用公款罪，集團(tuán)紀(jì)委于2019年4月22日給予顏偉開(kāi)除黨籍處分的決定，黨紀(jì)處分在刑事判決之后，處分不及時(shí)的問(wèn)題，是由于前期在信息溝通上不及時(shí)，與上級(jí)部門主動(dòng)對(duì)接不夠造成的。下一步集團(tuán)紀(jì)委將加強(qiáng)與相關(guān)司法部門的對(duì)接聯(lián)系，依照黨規(guī)黨紀(jì)及時(shí)對(duì)人員進(jìn)行相應(yīng)的處理。
3.民主集中制執(zhí)行不到位。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度和集體決策制度，堅(jiān)持以黨委會(huì)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行討論決策，集團(tuán)黨委辦牽頭組織開(kāi)展了一次城投大講堂，對(duì)集團(tuán)本部各部門、子公司相關(guān)人員進(jìn)行“三重一大”相關(guān)事項(xiàng)及黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等會(huì)議議事規(guī)則進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2020年10月至12月，共組織召開(kāi)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議6次，審議公司重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)共78項(xiàng)，確保各項(xiàng)重大事項(xiàng)決策符合議事規(guī)定。二是于2020年12月21日組織召開(kāi)“城投集團(tuán)辦公區(qū)域及大樓裝飾改造”專題分析整改會(huì)議，針對(duì)該事項(xiàng)先執(zhí)行后上會(huì)，對(duì)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人進(jìn)行批評(píng)教育，組織人員學(xué)習(xí)了相關(guān)文件。今后城投集團(tuán)將嚴(yán)格按照“三重一大”相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，杜絕類似情況再次發(fā)生。
4.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等組織生活打卡制。二是督促各支部規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等組織生活制度，集團(tuán)黨委定期對(duì)各支部“三會(huì)一課”執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)抓黨內(nèi)政治生活不力的黨組織書記，及時(shí)采取約談、函詢等措施，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。三是2020年11月24日制定集團(tuán)黨委《關(guān)于印發(fā)<領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)工作方案>的通知》（自城投黨通〔2020〕22號(hào)）建立集團(tuán)黨委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點(diǎn)整頓軟弱渙散黨支部。
5.黨費(fèi)收繳不規(guī)范。
整改情況：一是開(kāi)展黨費(fèi)專項(xiàng)整治工作，全面自查自糾，制定黨員黨費(fèi)倒查和補(bǔ)繳工作方案，對(duì)集團(tuán)各支部2018年1月至2020年3月黨費(fèi)進(jìn)行核查清算，補(bǔ)繳黨費(fèi)213200元。二是明確責(zé)任，要求各支部明確專人負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳工作，增強(qiáng)黨員繳費(fèi)意識(shí)，督促各黨支部和全體黨員認(rèn)真履行交納黨費(fèi)的應(yīng)盡義務(wù)。
7.城投集團(tuán)干部職工專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，外借人員過(guò)多。
整改情況：一是研究制定城投集團(tuán)急需緊缺人才引進(jìn)辦法，重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)技術(shù)人才。2020年11月通過(guò)對(duì)子公司進(jìn)行調(diào)研，了解各子公司對(duì)關(guān)鍵人才的需求，2020年12月制定人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃初稿。二是持續(xù)實(shí)施“青苗計(jì)劃”，引進(jìn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生，培養(yǎng)綜合性管理人才和專家型技術(shù)人才。第二屆“青苗計(jì)劃”順利組織復(fù)試，10名優(yōu)秀學(xué)生擬納入培養(yǎng)計(jì)劃，經(jīng)2020年12月18日城投集團(tuán)第25次黨委（擴(kuò)大）會(huì)審定，將陸續(xù)于2021年1月至7月進(jìn)入公司實(shí)習(xí)。三是持續(xù)實(shí)施“鑄魂提能”計(jì)劃，積極開(kāi)展能力提升培訓(xùn)，著力提升職工業(yè)務(wù)能力水平。2020年12月底制定2021年培訓(xùn)計(jì)劃初稿，分類分級(jí)制定培養(yǎng)方案。四是全面清理外借人員。嚴(yán)格按照自貢市關(guān)于借用人員相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，建立外借人員管理臺(tái)賬，明確外借人員工作職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)外借人員的管理，加強(qiáng)與借用單位的溝通聯(lián)系，要求外借人員每月回公司匯報(bào)工作情況并接受考核。五是于2021年1月27日開(kāi)展主管全員競(jìng)聘上崗，落實(shí)能上能下工作機(jī)制。
（四）針對(duì)“其他問(wèn)題”有關(guān)問(wèn)題的整改。
整改情況：一是自貢華建城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司成立于2017年5月，是為投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)自貢市大安寨綜合交通樞紐工程、匯柴口道路工程建設(shè)PPP項(xiàng)目而專門設(shè)立的項(xiàng)目管理公司，由四川航天建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“四川航天公司”）出資95%，自貢市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司出資5%共同設(shè)立，該公司的日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)、資金支出均由四川航天公司管理。該公司于2017年9月將大安寨匯柴口機(jī)電工程（金額32,725,735.07元）分包給自貢市鴻福建筑工程有限公司。延伸調(diào)查后發(fā)現(xiàn)自貢市鴻福建筑工程有限公司只有機(jī)電專業(yè)資質(zhì)叁級(jí)。根據(jù)《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第22號(hào)令）24.4.3：機(jī)電專業(yè)資質(zhì)叁級(jí)僅可承擔(dān)單個(gè)項(xiàng)目合同額1,000萬(wàn)以下的各類建筑工程項(xiàng)目的設(shè)備、線路、管道的安裝，非標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)件的制作、安裝。該公司涉嫌將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的行為，不符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查出管理辦法（試行）》第九條第二項(xiàng)規(guī)定。經(jīng)了解，該公司已于2019年1月2日再行對(duì)本項(xiàng)目機(jī)電安裝（根據(jù)資質(zhì)范圍要求，取消鴻福公司智能化及消防專業(yè)工程合同工作范圍，另行分包）專業(yè)分包合同根據(jù)財(cái)評(píng)清單為控制價(jià)進(jìn)行補(bǔ)充修改，調(diào)整機(jī)電分包合同金額為487.35萬(wàn)元（含路燈和機(jī)電安裝）并簽訂了補(bǔ)充協(xié)議。智能安裝、消防工程施工范圍根據(jù)合同規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)于2019年9月1日與符合相關(guān)資質(zhì)要求的四川金盾智能系統(tǒng)工程有限公司簽訂了專業(yè)分包合同，合同金額303.8萬(wàn)元。二是后期城投集團(tuán)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)下屬項(xiàng)目公司的監(jiān)督力度，出臺(tái)相關(guān)管理制度，發(fā)揮外派董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的作用。
三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效，鞏固提高整改成果
通過(guò)對(duì)巡察組巡察出的問(wèn)題進(jìn)行整改，我們充分認(rèn)識(shí)到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，城投集團(tuán)黨委將以此次巡察整改為契機(jī)，舉一反三，層層壓實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)已完成整改的工作長(zhǎng)期堅(jiān)持，還未完成全面整改的工作按計(jì)劃整改到位，把整改工作融入日常工作中長(zhǎng)抓不懈，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)鞏固整改成效，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推進(jìn)城投集團(tuán)各項(xiàng)工作，為建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢貢獻(xiàn)新的更大力量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0813-2629971；郵政地址：自貢市自流井區(qū)鴻鶴路228號(hào)東源半島14號(hào)樓自貢城投集團(tuán)414辦公室；電子郵箱：315317513@qq.com。
中共自貢市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2021年4月20日
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